全市全力推进电子政务网络及协同办公系统建设

但是，对于农民的财产，我们仍死抱住过去的老教条不放，其中农民宅基地不准转让，便是其中之一。

如今我们继续改革，开始解决股权分置的问题。《21世纪》：最后一个问题：在这波以网络为主要助推途径的反思改革浪潮中，许多网民对改革中出现的问题十分关注，对改革提出了一些质疑，政府也关注到网上的种种言论，您如何评价？樊纲：网民是一个特殊的群体，但中国更大的利益群体在网的外面，多数的农民、民工都不在网上，不是网民能够代表的，所以网民不能以民意代表自居。

真正的穷人的利益诉求会很不一样。我想要说明的是，我们所面临的问题有许多的利益群体，要考虑到各个方面利益的均衡。这点我们中国自己的历史已经充分证明了。直到现在，很多领域的核心技术我们都还没掌握。他们现在不是真正需要政府救济的，需要政府救济的人还没有上网的能力。

我们十一五规划的目标是每年创造900万新增就业，5年创造4500万就业，这谈何容易？全世界有没有这么多的新增就业岗位都难说。但是什么是创新？那是前沿的东西，只有当我们和发达国家差距缩短得差不多了，才可以鼓励自主创新是一个正确的思路，这并不等于否定开放。过去，人们往往把不讲私人产权作为社会主义的本质特征，其实这是附着在社会主义身上的一块浊泥。

现在，广东省就农村宅基地管理办法公开征求意见稿，成为第一个吃螃蟹的政府文件，再一次凸显出作为改革开放前沿的风采，令人尊敬。但是考虑到当前的环境，广东省的这个改革既然第一个吃螃蟹，无疑具有划时代的意义。市场价值只有在不停地买卖中才能使其升值。学界对农村宅基地转让已经讨论了好久，多数学者主张放开，并从理论、法律、政策等层面详细进行了论证，反对的意见越来越理亏词穷，形成了一面倒的局势。

过去，我们不允许宅基地使用权转让买卖，名曰保护农民利益，实际上就是不允许农民转让宅基地赚钱，实际上堵死了农民宅基地转让致富之路。再次，从法律上明确了宅基地使用权可以转让使其变现升值，为农民开放了一条本来属于他们的致富之路。

近日，网上传出广东省就农村宅基地管理办法公开征求意见稿，称符合相关条件的农村集体经济组织成员，报乡镇政府或街道办同意，可以购买本乡镇区域范围内农村集体经济组织成员的房屋，并取得相应的宅基地使用权。正是那一块自留地和一小块宅基地，才使我们的生命得以延续下来。广东开放农村宅基地转让，也就清除了附着在社会主义身上的这一块浊泥。由于人口的不断增加，需求不断增加，而土地是稀缺资源，宅基地更是稀缺，城市城镇郊区宅基地的增值升值空间巨大。

现在，广东率先实施农村宅基地转让买卖，让农民享受转让买卖的利益变现和升值增值利益，从而实现了与城市城镇居民的同等待遇，向着城乡公平迈出了第一步，还原了社会主义的公平性。过去，我们不加分析地照抄照搬苏联斯大林的社会主义公有制，不允许城乡居民有私有。所有这些都是改革开放前所不可想象的，人们都说这才像社会主义，这才是恢复了社会主义本来面貌。如果承认了宅基地使用权是物权，那么农民们就要依据物权主张私权，就和所谓的社会主义只能公有的原则相违背。

中国改革开放前，包括改革开放后一段时期里，人们忌讳谈论物权，把物权视为私有制社会特别是资本主义社会的专利，误以为社会主义社会可以消灭产权，在农村搞所谓一大二公的人民公社体制，天翻地覆的结果是农民的土地、房屋、牲畜、农具倒是都公有了，私有被人为消灭了，农民们的劳动积极性却没有了，土地里不多长庄家了，肚子吃不饱饭了，开始饿死人了，国民经济到了崩溃的边沿。如果说，1980年代初期的农村家庭承包生产责任制是放开了让农民吃饱饭之路，允许农民工进城打工是放开了让农民打工赚钱之路，乡镇企业是放开了让农民办工业之路，那么，宅基地转让就是放开了让农民凭财产致富之路。

还有，宅基地使用权是使用者的物权性质，对世上任何人都有拘束力，其他任何人都负有不得非法妨碍其行使物权的义务，其义务人是不特定的。更可喜的是，城里人自己所有权的房屋和房屋地下国有土地使用权可以转让赚钱。

明确了宅基地使用权是使用者的物权，就从权利的客体上恢复了宅基地及其使用的客体是物，恢复了实事求是的承认事实，并在事实上、法律上能供民事主体占有、使用、收益、处分的物这一本来面目。其四，清除了附着在社会主义身上的又一块浊泥。市场经济的法则告诉我们，财产只有在转让买卖中才能发现其价值，没有买卖的评估价值并不是真正的市场价值。这种不承认的理论解释的出发点与逻辑是物权属于私权，公有制里不能有私权，所以宅基地使用权不能是物权。而且，从权利的作用上看，物权为支配权，保障农民作为权利人能够对宅基地这一标的物直接、全面支配或限定支配，并进而享受其利益，这种收益具有排他性、优先性和追及效力。照抄照搬苏联斯大林的城乡分割体制，不允许城乡居民享有同等的福利待遇

从2004—2005年开始，这些因素就开始静悄悄地发生了变化，但对经济增长的影响是逐步体现的。近10年来，中国经济走势受到外部冲击和内部压力多个因素影响。

摩擦性经济增速下滑《社会观察》：既然不会硬着陆，但不可否认，中国经济处在增幅放缓的轨道上，而且仍有下行的压力。但现在我们调结构，经济静悄悄的，经济增幅从10%以上降至7%，也没有出现大的失业。

现在谈硬着陆，物价指数在2%，经济增幅回落到8%以下，即使政府采取袖手旁观的政策，也不至于硬着陆，因为不刺激不意味着急刹车，而是微调。从你文章来看，可否理解为信贷扩张过快及错配必须纠正、结构改革也必须加快，但前提是经济增长不能脱轨？张军：对，很多人认为要经济增长停下来，腾出手去调结构，这是不现实的。

调结构需要一个紧缩的局面，但不是说要经济增长停下来调结构。话音未落，二季度数据出炉，数据显示，GDP增幅低于一季度的7.7%，下探至7.5%。张军：对，东亚金融危机的时候，西方都认为，整个东亚都很危险，认为东亚经济将就此一蹶不振。多个因素叠加，中国经济硬着陆的说法，在海内外媒体上开始以更大分贝流传。

复旦大学中国经济研究中心主任张军，是一贯的乐观派，他密切关注着中国经济的一举一动，成为最早预测宏观调控上下限，以及对克强经济学给予正解的经济学家。经济学上有一个收敛假说，很多人犯错误，认为一国劳动生产率水平决定了该国的潜在增长率，事实上这个理论认为，一国劳动生产率与国际发达国家的差距决定未来经济的潜在增长率。

一个前车之鉴就是，日本签署广场协议后，泡沫经济破灭，通缩至今持续了20多年。本文原刊于《社会观察》杂志2013年第8期 进入 张军 的专栏 进入专题： 中国经济 。

但中国不一样，钱荒在中国出现过不是一次两次了。你认为危机存在么？有多严重？张军：6月底，市场疯传钱荒时，有些海外媒体就说，中国出现了危机，但加了前提叫中国式危机。

GDP增长的下限，跟两个指标联系起来：其一是就业，如果经济增幅降到7%以下，企业出现大规模裁员，这说明可能就到了下限。一旦这些预期改变，危机马上就会爆发。现在很多浙江企业，觉得生意不好做，成本太高，就转到越南或者内地寻找空间。当时风险非常大，那时谈硬着陆是合情合理的。

通缩表现为，物价下跌，老百姓不愿意花钱，企业不愿意投资，经济陷入倒转的恶性循环。企业家清楚地知道自己该怎么做，政策应该因势利导，帮助企业实现转型。

今天政府的结构改革，需要财政手段补贴，调节空间游刃有余，比朱镕基时代大多了。一些人认为硬着陆也好，崩溃也好，说金融系统的风险积累一触即发，都讲了很多年了。

《社会观察》：你一直属于中国经济乐观派，就中国经济的走势，你与悲观派主要的观点差别在哪里？张军：悲观派乐观派的不同之处，集中到一点，悲观派认为产业升级不会成功，乐观派认为会成功。朱镕基时代整顿金融的时候，广东信托等多少家金融机构倒掉了，也没有发生什么危机。